Анализируя ситуацию с происходящим вокруг площадок твёрдых коммунальных отходов (ТКО) все задают один и тот же вопрос — почему система дала сбой и коммунальные отходы не вывозят? Почему «мусорная реформа» не сработала и количество мусора вокруг только увеличивается?
Попробуем разобраться в ситуации, сложившейся в сельской местности за прошедший период, в который жителей и «гостей» сельских населенных пунктов перевели на «новый» способ утилизации твердых коммунальных отходов.
Было — как правило, пакетированный сбор мусора у жителей один или два раза в неделю, утилизация бумаги, картона и порубочных отходов и травы путём сжигания.
Стало — утилизация твердых коммунальных отходов на специализированных площадках для временного складирования ТКО, (в простонародье «мусорках»), запрет в пожароопасный период сжигания на приусадебных участках порубочных отходов и травы.
Собрались, посчитали постоянно проживающее население на определенной территории, установили нормы, которые исходя из количества жителей, проживающих в одном домовладении, должны «генерировать ТКО», исходя из этих данных установили площадки ТКО, обеспечивающие утилизацию определенного количества отходов. Идеальные условия, идеальная система. На табличках, расположенных непосредственно на площадке, указали, какие домовладения закреплены за конкретной площадкой. Посчитали, что, генерируя предписанное нормами количество отходов, можно вывозить ТКО три раза в неделю, а не как предписано СанПиН. Вывозит региональный экологический оператор, у которого прямой договор с жителями. Собственник площадки ТКО, как правило, администрация сельского поселения. Убирает площадку коммерческая организация в соответствии с муниципальным контрактом.
Всё логично… Но система не заработала.
Почему?
Всё оказалось гораздо сложнее. Как говорится — «гладко было на бумаге»…
В теплый период года количество коммунальных отходов вырастает и рост этот зависит от нескольких факторов.
Во-первых, увеличивается количество работ на приусадебном участке, что без сомнений приводит к росту различного рода отходов.
Во-вторых, увеличивается количество жителей, которые весной посещают свои загородные усадьбы, присоединяясь к местным жителям в заполнении контейнеров твёрдыми коммунальными отходами и не только ими.
В-третьих, запрет на утилизацию путём сжигания древесины и прочих горючих материалов толкнул «сознательных» граждан нести это из своих домовладений не в ближайший овраг или лесок, а на площадку ТКО. Туда же отправляются старые шкафы, холодильники, матрацы и прочие крупногабаритные отходы.
Но всё дело в том, что стандартная площадка ТКО, имеющая как правило шесть или восемь контейнеров, не предназначена для размещения крупногабаритных отходов (КГО).
Кроме того, как написано ранее, эта площадка рассчитана на определенное количество «пользователей».
В итоге мы получаем, что в определенный период объем отходов резко возрастает, превышая расчетные нормы. Напоминаем, что в процессе утилизации участвуют коммерческие структуры, цель которых в соответствии с их уставом — извлечение прибыли. Таким образом превышение по объему вывозимых и убираемых с площадок отходов должен кто-то оплачивать. Кто же этот «кто-то»? Как правило, собственник площадки ТКО. Именно он в силу действующего Законодательства должен следить за состоянием площадки ТКО и своевременно организовывать вывоз ТКО и КГО, а также контролировать уборку и обработку в соответствии с санитарными нормами как самой площадки, так и прилегающей территории. Теперь понимаем, что временно проживающие на территории платят за утилизацию отходов в местах постоянного проживания и платить повторно за одну и ту же услугу в местах временного пребывания по договору, заключённому с одним и тем же региональным оператором не обязаны.
И всё бремя оплаты за объём вывезенного и убранного сверх расчетной нормы ложится, как правило, на администрацию поселения или иного собственника площадки.
Таким образом система начинает коллапсировать. «Лишних» денег в бюджете не бывает, исполнять требование действующих норм СанПиН по вывозу площадок ТКО становится чрезмерно затратно и, как итог, мы видим переполненные площадки ТКО с мусорными горами.
Следует также отметить, что в процессе организации размещения площадок ТКО, вопреки рекомендациям Минприроды РФ, эти самые площадки разместили рядом с проезжей частью с интенсивным движением, где как правило рядом находятся СНТ, дачные участки, турбазы и т.д., что также сыграло свою роль в интенсивном заполнении мусорных площадок отходами.
Что делать, чтобы исправить данную ситуацию?
Первое и основное, признать, что система в этом виде не работает и достичь поставленных целей по наведению чистоты в окружающей среде не может.
Откатить систему назад, до той работоспособной, которая функционировала.
Вернуться в части населенных пунктов к пакетированному сбору ТКО, создать площадки для утилизации порубочных отходов. Провести реновацию площадок ТКО, которые расположены рядом с дорогами с повышенным трафиком. Организовывать площадки ТКО по необходимости, а не для отчётности. В соответствии с рекомендациями Минприроды РФ, а не желанием регионального оператора.
Владимир Мотов – активист проекта «Доброволец»