Несмотря на массовую приватизацию комнат в общежитиях, проблема жилья социального найма для многих остаётся острой проблемой. К активистам Центра мониторинга благоустройства городской среды (ЦМБГС) обратились жители общежития, расположенного по адресу г. Воронеж, переулок Славы 1а, которых в связи со сменой собственника пытаются выселить через суд в принудительном порядке.
Жилье предоставляется вам на основании договора социального найма – это и служебные квартиры, и комнаты в общежитиях. Имейте в виду, что в любой момент договор может быть расторгнут, и вы окажитесь на улице. В зависимости от обстоятельств основанием для выселения могут быть истечение сроков его действия (статья 79 ЖК РФ); не внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 6 месяцев, в случае разрушения жилого помещения, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, использование жилого помещения не по назначению или смерть одиноко проживающего нанимателя (статья 83 ЖК РФ). Также договор может быть расторгнут в судебном порядке с детьми сиротами, если они более года не вносят плату за помещение и коммунальные услуги (статья 101 ЖК РФ). И сегодняшний случай – прекращение договора социального найма в связи с переходом права оперативного управления иному юридическому лицу (статья 102 ЖК РФ).
Пункт 2 статьи 102 говорит о том, что в случае передачи жилья в хозяйственное ведение или оперативное управление иному юридическому лицу вас могут выселить без каких-либо дополнительных оснований при условии, что вы не работаете у нового собственника жилья.
Кто может остаться жить и даже оформить в собственность указанное спорное жилье? До 1 марта 2005 года действовал Жилищный кодекс РСФСР и он был ориентирован на улучшение жилищных условий работников длительное время трудящихся на предприятиях или в госучреждениях.
Поэтому первым условием является то, что вы должны проживать в служебном жилом помещении до введения в действие ЖК РФ, а именно до 1 марта 2005 года.
Вторым условием является то, что вы должны относиться к категории лиц указанных в статье 108 ЖК РСФСР. А именно: инвалидов войны; участников Великой Отечественной войны; семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести; семей военнослужащих; инвалидов из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; лиц, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лиц освобожденных от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с учреждением, предоставившими это помещение. А также лиц, уволенных в связи с ликвидацией учреждения либо по сокращению численности или штата; пенсионеров по старости; членов семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; инвалидов труда I и II групп и одиноких лиц проживающими вместе с несовершеннолетними детьми.
Третьим условием – вы должны, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях лиц, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или иметь право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), или вы должны быть признаны органами социальной защиты малоимущими, то есть ваш доход не должен превышать прожиточный минимум в вашем регионе на каждого члена семьи (приблизительно 9500 на одно человека).
Четвёртым условием (статья 110 ЖК РСФСР) – вы не должны относится к категории сезонных работников, в том числе работающих по срочному трудовому договору, лиц, обучавшихся в учебных заведениях и выбывших из них, а также работников учреждений уволившихся по собственному желанию без уважительных причин, в том числе за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.
Что в этом случае вам можно порекомендовать?
Во первых, если у вас не получается оформить приватизацию служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии, обращайтесь в суд, только он полномочен признать за вами право на приватизацию. При этом нужно опираться на ряд следующих документов, таких как статья 25 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.), в которой жилище входит в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи; статью 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных прав, в которой также закреплено право человека на жилище. Статья 40 Конституции РФ также подтверждает это право. Для чего в нашей стране реализуется программа «Доступное жильё», по которой органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе нуждающимся гражданам, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.
Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывается на то, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1 и 3 ЖК РФ)
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
Как следует из пункта 41 того же Постановления, к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
Во вторых, не производите ремонт в ваших жилых помещениях без предварительного согласования с собственником, так как это нарушает договор социального найма.
В третьих, если есть на то основания, становитесь в очередь на жилье, дабы затем обосновать возможность продления с вами договора социального найма или же предоставление иного жилья.
И, конечно, для досудебного урегулирования данных вопросов обращайтесь в департамент имущественных и земельных отношений, который правомочен рассматривать ваши обращения.
И последнее наблюдение. Проанализировав ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР и действующий от 1 марта 2005 года Жилищный кодекс РФ, наблюдаем тенденцию в ухудшении положения работников и уменьшение объема гарантий со стороны государства для сотрудников и членов их семей. Было бы неправильным однозначно говорить о том хорошо это или плохо, что в настоящее время работникам не предоставляют жилые помещения только на том основании, что они долгое время трудятся на одном предприятии. Государство пытается иными методами социальной поддержки помогать гражданам в реализации своего права на жилище расширяя перечень социальных программ, способствовавших получению жилых помещений на льготных условиях.
Но не стоит забывать, что все правовые ситуации имеют свою специфику и данной публикацией мы только попытались помочь вам разобраться с методами решения данной проблемы, но для окончательной защиты ваших прав, вам нужен профессиональный юрист.
За бесплатной консультацией вы всегда можете обратиться в Центр мониторинга благоустройства городской среды на электронную почту dobrovolets_net@mail.ru
Анна Гнеушева – активист Центра мониторинга благоустройства городской среды и проекта «Доброволец», юрист.