В статье «Фонд капитального ремонта. Ваша крыша ещё не течёт, тогда мы идём к вам», http://dobrovolets.net/fond-kapitalnogo-remonta-vasha-krysha-eshhjo-ne-techjot-togda-my-idjom-k-vam/ опубликованной на нашем сайте 29 марта этого года мы подняли проблему проектирования и контроля качества выполняемых работ подрядными организациями при проведении работ капитального ремонта многоквартирных домов. В этой статье мы были не правы, возложив ответственность за строительный контроль при выполнении работ капитального ремонта на Управление по строительному надзору Воронежской области, о чём сожалеем. Как выяснилось, в нашем регионе строительный надзор осуществляет контроль за строительством капитальных объектов, а контроль за качеством капитального ремонта вправе осуществлять любая строительная организация, вплоть до самой подрядной организации, выполняющей работы.
Строительный контроль в Российской Федерации осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства». Этим постановлением предусмотрены, входной и промежуточный контроль деятельности подрядчика, контроль соблюдения правил складирования и хранения материалов, используемых при производстве работ, контроль выполнения подрядчиком последовательности и состава технологических операций, освидетельствование работ и промежуточная их приемка. А также совместная с подрядчиком проверка соответствия законченных работ требованиям проектной и сметной документации. Мы достаточно подробно пересказали статью 6 данного постановления, чтобы было понятно какой комплекс мероприятий должна проводить организация, получившая на основе конкурса право осуществления строительного контроля.
Что же мы имеем в реальности? В реальности строительный контроль отсутствует. Его нет как в период подготовки, так и во время проведения работ. Он заканчивается подписанием акта выполненных работ и получением своих законных 2,14% от общей стоимости выполненных работ. Хотя анализ типовых договоров предусматривает ответственность организации осуществляющей строительный контроль на весь период гарантийного срока эксплуатации общедомовых систем и строительных конструкций. А это извините 5 лет.
Примеров много. Жители дома 28а по улице Жигулёвской так и не получили в полном объёме тепло после капитального ремонта системы теплоснабжения с уже далёкого 2018 года. Жильцы дома 33 по улице 25 Октября с февраля 2019 года не могут пользоваться газовыми колонками и уже 2 года живут без горячей воды. А в доме номер 5 по улице Сахарный завод в селе Хреновое Бобровского района горе строители в 2017 году бесконтрольно удалили фасадную плитку советских времён и установили такой фасад, что в квартирах поселились грибок и плесень. Примеров масса. У жителей только один вопрос: «Почему эти работы никто не контролировал?». Понятно, что подрядчика интересует только прибыль. Но где в это время были те структуры, в обязанность которых непосредственно входило и до сих пор входит контроль качества выполняемых работ? Почему в Воронежской области не выполняются Постановления Правительства Российской Федерации? Почему молчат надзорные органы и уходят от вопросов жильцов, которым в результате всех этих действий изуродовали дома? И когда это всё закончится? Но самое большее удивление вызывает вопрос — почему Фонд капитального ремонта не предъявляет претензии к организациям, осуществляющим строительный контроль.
Мы видим активную работу с подрядчиками, ресурсоснабжающими организациями и даже потуги к взаимодействию с управляющими организациями, которые, как мы не раз показывали ранее, после проведения капитального ремонта полностью прекращают свою деятельность по обслуживанию многоквартирных домов. Но нет никакой работы именно с теми кто должен был первым остановить производство работ и предотвратить дальнейшее протекание крыш, появление грибка и предотвратить холод в квартирах.
Ответ в том, что строительный контроль в понятии чиновников из тёплых кабинетов- это просто одна из возможностей урвать кусок общего денежного пирога, в который мы все с вами ежемесячно скидываемся на выполнение программы капитального ремонта.
Доиграемся…
Продолжение следует…
Олег Вельможин, координатор проекта «Доброволец»