В конце октября 2021г. в опубликованной на нашем сайте статье «Быть или не быть для воронежцев доступности в занятиях спортом?» https://dobrovolets.net/byt-ili-ne-byt-dlya-voronezhcev-dostupnosti-v-zanyatiyah-sportom/ мы уже касались темы разбитых воронежских спортивных площадок. Нами было направлено обращение главе города с просьбой уделить внимание этой теме и найти финансовые средства для их восстановления. Ответ, полученный нами, в подробностях объяснил, что часть площадок стоят на балансе муниципального бюджетного учреждения, «Городской физкультурно-спортивный центр», который финансируется в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований. Простым языком: которых нет. А другая часть площадок расположены на кадастровых участках, принадлежащих многоквартирным домам, и жители сами должны заниматься их восстановлением, как, впрочем, и их благоустройством и озеленением. При этом сотрудники администрации, чтобы лишний раз не заморачиваться, скромно присоединили спортивную площадку, расположенную на неразграниченной территории к территории дома, расположенного по адресу 9 января 292/3 с кадастровым номером 36:34:0208079:6499.
В общем стандартный ответ муниципальных работников, сводящийся к тому, почему они не должны или не могут заниматься теми или иными вопросами. В этом плане невольно возникает вопрос, а зачем тогда они нам нужны?
Второй темой, о которой мы постоянно твердили с прошлого года, является принятый на территории России 17 ноября 2018 года Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21. Он устанавливает единые требования к оборудованию детских площадок для обеспечения безопасности детей. (https://docs.cntd.ru/document/456065182?marker=64U0IK). Согласно ему у каждой игровой площадки должен иметься паспорт безопасности. Те площадки, которые были построены до 2005 года и не имели паспорта, должны были быть реконструированы, чтобы соответствовать нормам безопасности. На игровых площадках по регламенту должны быть установлены информационные щиты, в которых должна содержаться информация:
- Правила эксплуатации при пользовании площадкой,
- Сведения о возрастных группах,
- Ограничения по росту и весу,
- Номера телефонов службы спасения, скорой помощи, а также эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
Здесь же должно быть специальное ограждение, препятствующее попаданию детей на дороги. На игровых площадках не должно быть незакрепленных качелей, повреждений перил горок, острых углов, бетонных бордюров. Ступеньки должны быть прорезиненными. Разговоры разговаривали, но только всё этим и кончалось. При мониторинге строящегося парка «Орлёнок», одним из наших пожеланий было, п. 11 «В детской игровой зоне не установлены информационные таблички, регламентирующие возраст, вес и правила безопасности при пользовании детским игровым оборудованием». На что нами от Управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж был получен потрясающий ответ, в котором говорится, что «по п. 11 – проектом не предусмотрена установка информационных табличек в детской игровой зоне». При чём тут проект? А если при чём, то почему в нём не предусмотрены изменения в положения технического регламента? И кто вообще его разрабатывал? Судя по всему, изучать последние изменения в законодательстве для наших чиновников явно считается дурным тоном.
Скажем больше, нами в период непрерывного мониторинга детских площадок в Воронежской области была обнаружена всего одна, хоть какая захудалая табличка, и та в Новой Усмани, на которую выводить детей лишний раз мы бы 10 раз подумали.
И тем не менее.
К чему мы это всё? А это всё к тому, что Центр мониторинга благоустройства городской среды с сегодняшнего дня запускает всероссийский мониторинг состояния детских игровых и спортивных площадок. И у нас к руководству города и всего региона в целом просьба до конца июля сделать хоть что-нибудь по этим вопросам, чтобы наш регион не слишком бледно смотрелся на общем фоне.
А в связи с тем, что как в управлении строительной политики, так и в других муниципалитетах знакомиться с техническими регламентами не принято, то прилагаем букварь по вопросу информационных табличек на детских площадках.
Критерии оценки состояния площадок при осмотре:
- материалы не должны оказывать вредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессе эксплуатации, например, резкий химический запах резины, стойкий запах краски или пластмассы;
- материалы не должны вызывать термический ожог при контакте с кожей ребенка в климатических зонах с очень высокими или очень низкими температурами;
- гниение деревянных элементов;
- наличие коррозии металлических элементов;
- наличие острых углов и кромок у оборудования;
- наличие специального покрытия или грунта для обеспечения безопасности;
- ограждение территории для обеспечения безопасности;
- расположение автостоянок и вероятность неожиданного заезда машин на площадку;
- присутствие посторонних небезопасных предметов, таких как бетонные блоки с арматурой, битый кирпич и т.п.;
- близость и аварийное состояние канализационных люков;
- качество и чистота песка в песочницах;
- надежность конструкций качелей, безопасность подходов к ним в состоянии покоя и во время эксплуатации;
- наличие табличек о правилах поведения и запретах;
- разнообразие оборудования на площадке;
- наличие мусора на площадке;
- для спортивных площадок: наличие дополнительного инвентаря (сетки, кольца, мячи и пр.)
Активистами ЦМБГС по Воронежской области из 16 критериев оценки состояния площадок были выявлены нарушения по 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15 и 16 пунктам.
Основные стандарты оценки детских игровых и спортивных площадок
Оборудование должно быть спроектировано так, чтобы была очевидна возможность вовлечения в игру ребёнка. Размеры и степень трудности оборудования должны подходить для предполагаемой возрастной группы детей. Единая устойчивость оборудования должна быть проверена одним из следующих способов: расчёт, физическое тестирование, или комбинирование того и другого.
Для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения. Поверхности платформ, проходов, трапов и лестниц должны исключать скольжение/другое при любых погодных условиях.
Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Оборудование не должно допускать застревания тела, частей тела или одежды ребёнка.
Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм.
Перила и/или защитные ограждения устраивают от первой ступени и должны исключать застревания.
Бортики стартового участка должны быть сплошными по всей длине и являться продолжением бортиков участка скольжения.
Защитная перекладина. Все пристраиваемые горки с высотой свободного падения более 1000 мм оборудуют защитной перекладиной. Защитную перекладину устанавливают на высоте 600 – 900 мм от уровня поверхности стартового участка.
Элементы подвеса. На качелях запрещается применять жёсткие элементы подвеса. В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи.
Оборудование и элементы оборудования должны обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования.
Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками нет допускается.
Конструкция оборудования
— не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю;
— должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений;
— сварные швы должны быть гладкими.
Информация о характеристиках и безопасной эксплуатации оборудования должна быть указана в паспорте.
Паспорт должен содержать следующую информацию:
- основные сведения об оборудовании (наименование и место нахождения (адрес) изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), обозначение документа, в соответствии с которым произведено оборудование);
- основные технические данные оборудования;
- комплектность оборудования;
- сведения о приемке оборудования;
- сведения об упаковке оборудования;
- гарантийные обязательства изготовителя оборудования;
- сведения о хранении оборудования;
- сведения о перевозке оборудования;
- сведения о консервации и расконсервации оборудования при эксплуатации;
- рекомендуемый тип покрытия;
- сведения об учете неисправностей оборудования при эксплуатации;
- сведения об учете технического обслуживания оборудования;
- сведения о ремонте, включая перечень деталей и частей оборудования, которые подвержены большим нагрузкам в процессе эксплуатации оборудования, а также срок и случаи их замены;
- инструкция по монтажу оборудования;
- правила безопасной эксплуатации оборудования;
- инструкция по осмотру и проверке оборудования перед началом эксплуатации;
- инструкция по осмотру, обслуживанию и ремонту оборудования;
- сведения об утилизации оборудования;
- месяц и год производства оборудования;
- сведения о возрастных группах (включая ограничения по весу и росту);
- назначенный срок службы;
- особые отметки (при необходимости);
- фото или графический рисунок (при необходимости цветные) оборудования;
- чертеж общего вида оборудования с указанием основных размеров;
- схема сборки оборудования;
- схема (план) зоны падения.
Олег Вельможин – координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды в Воронежской области и проекта «Доброволец» +79107445245