Воронеж развивается большими темпами, основным показателем этого является огромное количество вновь построенных жилищных и промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельского хозяйства. Во многом это заслуга правительства страны и региона. Однако сейчас мы находимся в условиях, когда инвестиции можно привлечь только в наиболее конкурентоспособные регионы. Одним из ключевых показателей конкурентоспособности является уровень развития строительной отрасли, которую, невозможно представить без малого бизнеса.
Так же нужно отметить, что на территории Воронежской области в собственности государства находится большое количество не освоенных земельных участков, реализация которых могла бы принести выгоду как Государству, так и обществу. Реальная рыночная стоимость такой недвижимости значительно ниже их кадастровой стоимости. Однако, если на эту землю разработать качественный девелоперский проект и получить разрешение на строительство, то выгода от реализации этой земли будет намного выше.
Как правило, главной целю коммерческого заказчика, при разработке девелоперских проектов, является получение максимальной материальной выгоды. То-есть на конкретном участке земли проектируются коммерческие объекты, без учета инфраструктурных и социальных потребностей конкретной агломерации, если такие не предусмотрены сервитутами. Нужно отметить, что при оформлении технических условий, и разрешительной документации на строительство возникает большое количество проблем, которые довольно часто оказываются не разрешенными в виду бюрократии, и различных конфликтов интересов. Как уменьшить риски частного инвестора при реализации девелоперских проектов, тем самым увеличить инвестиционную привлекательность региона? По-нашему мнению, без поддержки государства и общественности, эту проблему будет решить сложно.
Считаем, что решить, эти вопросы поможет создание предприятий государственно-частного партнерства, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при котором частная сторона участвует не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации (предоставление услуг на созданном объекте). Целью ГЧП с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов, а также сокращение участия государства в экономическом обороте, когда те же задачи могут быть эффективнее выполнены бизнесом.
Большой проблемой как для заказчиков, так и для добросовестных подрядчиков являются конфликты интересов в разных формах их проявлений, которые могут создавать предпосылки для коррупции. Кстати, они же являются одним из основных факторов появления большего числа недобросовестных и некомпетентных подрядчиков и производителей работ.
Краеугольным камнем и одной из основных целей любого заказчика является привлечение подрядчиков, которые максимально быстро, качественно и на максимально выгодных условиях, выполнят работы. Преследуя, эти цели крупный бизнес создает в своих структурах большое количество инструментов, от создания специальных структур при собственных службах безопасности и юридических отделах, до формирования и ведения реестров подрядчиков, прошедших внутреннюю аттестационную комиссию в компании. Во-первых — это очень дорого, во- вторых создаются предпосылки формирования конфликта интересов и как следствие — это не всегда эффективно. Не добросовестный подрядчик для заказчика – это некачественно выполненные работы, увеличение сроков строительства, появление непредвиденных расходов, увеличение сметной стоимости объекта, возможное появление фискальных санкций, юридических последствий, а иногда ослабление авторитета.
Главные проблемы любого подрядчика созвучны с проблемами заказчика, а именно: найти максимально выгодные подряды, максимально быстро их выполнить и получить за это заработанное вознаграждение. Давайте откровенно скажем, что в нашем регионе довольно часто встречаются и не добропорядочные заказчики. Причины этому разные (некомпетентность, сложившиеся обстоятельства, откровенные мошенники). Вследствие работы с такими заказчиками, подрядчик либо получает вознаграждение не в полном объеме, либо с длительной отсрочкой по времени, а может и вовсе его не получить. А это значит не исполненные обязательства, потеря делового авторитета, возникновение фискальной, административной и вплоть до уголовной ответственности.
Недобросовестность заказчиков и подрядчиков может привести к уменьшению покупательской способности населения, занятого в строительной сфере, а также уменьшению объема налогов как в региональный, так и в федеральный бюджет.
Также большой проблемой как для заказчиков, так и для добросовестных подрядчиков являются конфликты интересов в разных формах их проявлений, которые могут создавать предпосылки для коррупции. Кстати, они же являются одним из основных факторов появления большего числа недобросовестных и некомпетентных подрядчиков и производителей работ.
К сожалению, на данный момент проблема подбора квалифицированных и добросовестных подрядчиков, из числа представителей малого бизнеса, стоит очень остро. В подтверждение этому растянувшаяся реконструкция парка «Орленок», ремонт «Губернского педагогического колледжа» и многие другие объекты, но на эти объекты нашлись хоть, какие-то подрядчики. Есть ряд тендеров на ремонт и реконструкцию муниципальных объектов, на участие в которых, бизнес даже не подавал заявки.
После анализа ситуации мы хотим выдвинуть предложение о создании специализированной региональной торговой площадки «Строительный Аукцион – СТОЛИЦА ЧЕРНОЗЕМЬЯ» для проведения тендеров в строительной сфере.
Строительный аукцион «СТОЛИЦА ЧЕРНОЗЕМЬЯ» — это первая площадка для организации торгов в строительной отрасли, основанная на классических подходах проведения аукционов используя очный способ. Нами разработан РЕГЛАМЕНТ И ПРАВИЛА проведения аукциона в соответствии с ГК РФ. Порядку проведения торгов посвящены статьи 447-449 Гражданского Кодекса РФ. Данные статьи регулируют порядок проведения торгов в Российской Федерации, при этом для различных предметов торга (видов имущества, работ, услуг) могут быть приняты отдельные нормативные акты, в рамках, не противоречащих установленным ГК РФ общим правилам.
Стремительное развитие технологий во всех сферах жизнедеятельности естественно не оставило и процедуру торгов переведя ее в электронную форму. В этих нововведениях много плюсов, таких как, и экономия времени, и оптимизация затрат на строительство. Но с все большим переходом на цифровые технологии происходит удорожание предоставляемых услуг для малого бизнеса в строительстве. Сейчас предпринимателю для того, чтобы получить доступ к электронным торгам необходимо потратить значительные средства на содержание специалиста в сфере закупок, IT специалиста, иметь возможность юридического сопровождения, заплатить за электронные ключи, регистрацию на нескольких торговых площадках и т.д. Стоимость возможности стать участником электронных торгов составляет десятки, а за частую и более сотни тысяч рублей.
Заказчик, за монитором компьютера, не видит своего потенциального подрядчика. По результатам торгов вынужден подписать контракт с тем, кто дал наименьшую цену, что в последствии становится проблемой в части качества работ и нарушении сроков исполнения контракта.
Нашей миссией, в создании торговой площадки «СТОЛИЦА ЧЕРНОЗЕМЬЯ», считаем объединение, на принципе территориальности, всех участников строительной отрасли региона. Собрать под одной «крышей» заказчиков и подрядчиков, продавцов и покупателей строительных материалов, машин и механизмов, транспортных услуг, строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, сопутствующих товаров. Помочь компаниям, занятым в региональном строительстве, оптимизировать процесс закупок, а их поставщикам и подрядчикам — находить новые возможности для сбыта.
Проведение процедуры торгов на Аукционе «СТОЛИЦА ЧЕРНОЗЕМЬЯ» будет безопасной, выгодной, прозрачной, честной и удобной, так как он основан на принципах законности, верховенства права и приоритета общественных интересов, справедливости доверия и честности.
В основе нашей идеи создания данного аукциона, лежит задача повышения уровня ответственности и прозрачности деловых взаимоотношений между участниками рынка. Необходимость объединения добропорядочных представителей малого и среднего бизнеса, работающих в строительной отрасли, а также помочь им наладить конструктивный диалог друг с другом, с заказчиками и властью.
Строительный Аукцион «СТОЛИЦА ЧЕРНОЗЕМЬЯ» намного больше, чем платформа для проведения торгов. Мы предлагаем новую идеологию партнерства с участниками аукциона до их проведения, во время и после заключения контракта. Этому способствует справедливое ценообразование, честная конкуренция. прозрачность всех этапов торгов, взаимное обязательство заключения сделок, возможность получения дополнительных гарантий исполнения контракта как для заказчика, так и для подрядчика или поставщика.
Находясь в постоянном контакте с клиентом, мы разрабатываем новые инструменты для оптимизации процесса закупок, с учетом специфики закупок в строительной отрасли.
В рамках аукциона планируется налаживание отношений в сфере частного домостроения. Строительство качественного и комфортного домовладения — это сложный процесс, требующий привлечения многочисленных узкопрофильных специалистов. Обратившись к нам, любой гражданин сможет получить квалифицированную консультацию по юридическим аспектам в строительстве, особенностям организации строительного процесса, найти наиболее подходящего для себя подрядчика. Выстроить правильные алгоритмы подготовки и организации строительства своего домовладения.
В настоящий момент нами разрабатываются критерии аттестации аукциона, с тем чтобы они соответствовали современным требованиям серьёзного заказчика. Прежде всего, это соблюдение норм системы менеджмента качества. Понятно, что в этом плане возможности у мелких организаций невелики – у них нет средств на содержание в своём штате высококвалифицированных юристов или экономистов с учёной степенью. Такие специалисты есть у нас, и мы готовы оказать необходимую помощь обратившимся за консультацией.
Если компания пройдёт утвержденную аттестацию, мы сможем, без тени сомнения, рекомендовать её крупному заказчику, а затем нести за неё коллегиальную ответственность. Разумеется, организуем и контрольную функцию. В реальном доступе у участников рынка будет информация и о надёжных подрядчиках, и о тех, кто пришёл в отрасль исключительно с целью наживы любым способом.
Разработку критериев аттестации малых предприятий мы намерены согласовывать с крупными застройщиками, и правительством. Когда документ будет готов, выйдем с законодательной инициативой на федеральный уровень. Прозрачность действий участников строительного рынка и их надёжность – основа создания механизма, который так нужен сегодня региону. В противном случае выполнить поручения Президента страны будет весьма и весьма непросто.
Денис Хомяк – активист «Центра мониторинга благоустройства городской среды» Воронежского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный Фронт «За Россию», эксперт в строительной отрасли.