22 марта 2020 года в воронежских региональных средствах массовой информации (сми) появилась новость о том, что чиновники отделения социальной защиты Воробьёвского района вместо детей-инвалидов и нуждающихся детей отправили в санаторий в Ялту своих детей. Возмущённые сми продолжали пересказывать новость ещё несколько дней, пока 24 марта на личной страничке «Вконтакте» губернатора А.В. Гусева не появилась информация: «Возмутительная история случилась у нас в Воробьёвском районе. Вчера лично погрузился в неё, разобрался. Сотрудники местного управления соцзащиты подумали, что могут отправлять своих детей на отдых по льготным путёвкам вне очереди. В то время, как действительно нуждающиеся в этом ребята ждут такие путёвки годами. Я не позволю никому, тем более в непростой период, наживаться на чужих проблемах. Директор управления соцзащиты Воробьёвского района уже уволена, в муниципалитет выехала с проверкой наша комиссия. Если вина остальных причастных вскроется, они тоже будут уволены. Также свою проверку начал и следственный комитет» конец цитаты.

В результате под нажимом заявление на увольнение, кроме руководителя управления, написали заместитель руководителя управления, начальник отдела приёма и обращений граждан и инспектор, формировавшая очередь заявок на отдых детей в Ялте.

Активистов проекта «Доброволец» заинтересовала эта история и, зная методы работы отечественных сми, как в прочем и качество разборок с работниками бюджетной сферы, мы решили предметно разобраться в сложившейся ситуации.

Начнём с главного. Детский оздоровительный лагерь «Воронеж», с лёгкой руки средств массовой информации превратившийся в санаторий, предназначен для отдыха детей, а не для лечения детей-инвалидов. Лечением детей-инвалидов занимаются департамент здравоохранения и Фонд социального страхования. Так что по этому вопросу сми ввели людей в заблуждение. Бесплатная путёвка стоимостью около 20000 рублей включает стоимость билетов, проживания и пятиразового питания. Всё остальное родители оплачивают за свой счёт. Сухой паёк и постельное бельё в поезде туда и обратно, экскурсии, дополнительное питание, сувениры- всё за свой счёт. При этом ребёнка в поездку нужно ещё и собрать, дав ему кроме одежды предметы первой необходимости. А учитывая, что цены в Крыму не малые, то это превращает поездку, как сами понимаете, в удовольствие не из дешёвых. По предварительным подсчётам на май 2019 года для того, чтобы ребёнок мог не шикуя отдохнуть, ему с собой нужно было дополнительно дать порядка 13 – 14 тысяч рублей, что может себе позволить далеко не каждая семья нашего региона. Многим, в том числе и детям «чиновников», помогли бабушки и дедушки, выделив средства из своих «гробовых» запасов, чтобы внуки могли отдохнуть на море. Стоимость экскурсий варьировалась от 200 рублей на посещение Массандровского парка, до 1100 рублей поездки в Севастополь. Поэтому многие и отказывались от этих путёвок не имея возможности выделения своему ребёнку дополнительных денежных средств.

Несколько слов по организации очереди. По закону дети из малообеспеченных семей в возрасте от 7 и до 15 лет могут посещать детские оздоровительные лагеря не чаще одного раза в три года. На настоящий день в очереди, со слов сотрудников, стоит около 130 детей. В Воронежской области действуют несколько учреждений, осуществляющих реабилитацию и отдых детей из малообеспеченных семей. При этом для отдыха детей Воробьёвского района направляют в АУ ВО ВОДЦСРО «Золотой колос» (осень, зима, весна), действующие круглогодично санатории: АУ ВО «Санаторий для детей и подростков «Жемчужина Дона», ООО «Санаторий им. Ф.Э. Дзержинского» и летние детские оздоровительные лагеря: ДОЛ «Приозерье» Богучарский район, с. Подколодновка; ДОЛ «Солнышко» Калачеевский район, с. Ильинка; ООО «Сказка» Новохоперский район, п. Некрылово; ПУ ДОЛ «Зарница» с. Петропавловка. Один раз в год выделяются путевки в АО «ДОЦ «Воронеж» г. Ялта. Общение с сотрудниками Воробьёвского отделения социальной защиты показало, что вопрос формирования списков в любое из учреждений организующих отдых детей, является далеко не простым, и зачастую происходит в авральном режиме. «Необходимо собрать группу детей к определенному сроку, а список детей подготовить почти за неделю или несколько дней до срока заезда. Сроки были разные. Но это-то и осложняло всю ситуацию. Так как путевки предназначались семьям из льготных категорий (это многодетные, неполные семьи и семьи социального риска), то с ними приходилось сложно. Чтобы набрать детей для заезда, по списку получателей пособий, обзванивались все и предлагались путевки. Многие банально не хотели ездить в те лагеря, куда мы их направляли. Причины разные для их отказов» рассказала одна из уволенных сотрудников. «Другие отказывались и просили, что бы им, не звонили и не предлагали. Но им все равно звонили. Ведь могли же и передумать. А были и такие, которые хотели ездить постоянно, которым все нравилось, которые с удовольствием находились бы где-нибудь, но не дома. Кто соглашался, зачастую тянули до последнего, а потом когда нужно было уже приносить анализы, то они или не отвечали на звонки, или отказывались. И нужно было срочно искать замену. Если замена находилась, то необходимо было в больнице оповещать врачей для срочного оформления медицинской карты. Поэтому приходилось оперативно решать нерешаемые вопросы. И всё в телефонном режиме.  На объезд всех, кому положены путёвки не хватит ни времени, ни средств». Только несведущему человеку кажется, что это просто. Поэтому и заполнялись заочные протоколы за подписью комиссии из трёх членов отделения. Дети наших «чиновников», что бы не говорили сми стояли в очереди, как и все остальные. То, что поехали одновременно четыре ребёнка из одной организации, то можем с уверенностью сказать, что нет такого закона, запрещающего детям работников социальной защиты собираться больше двух. Конечно дождёмся итогов проверки надзорных органов, обладающих более полной информацией, но нами нарушений в очерёдности заезда не было выявлено. Да и на май 2019 года все четыре сотрудника, дети которых поехали в Ялту, подходили под категорию малоимущих.

Теперь подробнее о «чиновниках». Их должностные оклады, для понимания, составляют: соцработник – 7301 рубль; инспектор – 8344 рубля; заместитель начальника отдела социальной поддержки льготников – 9414 рублей и сторож получает – 7093 рублей, плюс за работу в ночное время 3669 рублей. Доплаты за стаж также не поражают своими размерами и находятся в пределах от 436 рублей до 1527 рублей. Вся остальная надежда, чтобы не положить зубы на полку, это на доплату за интенсивность, которую могут выплатить, а могут и нет. Здесь мы подходим к первому нарушению, которое на законных основаниях выявила прокуратура и выписала предписание руководителю отделения социальной защиты для устранения. Для выплаты каждому работнику денежной премии за интенсивность в каждом отделении социальной защиты нашего региона созданы соответствующие комиссии, порядок работы которых никакими документами на то время не был регламентирован. Поэтому в Воробьёвском отделении пошли самым простым путём. Каждый месяц единым протоколом, за подписью членов комиссии определялся размер премии каждому сотруднику. В том числе и самим членам комиссии, подписывающим данный протокол. Таким образом получалось, что члены комиссии сами начисляли себе премию, что в плане всех антикоррупционных мероприятий является незаконным. Нарушение? Однозначно, да. За такое стоит расстреливать? Конечно, нет. На сегодняшний день это нарушение устранено и на каждого сотрудника каждый месяц выписывается отдельный протокол. А на членов комиссии его теперь подписывают другие сотрудники. Результатом этого просто станет больше бумаги израсходованной в месяц.

Другим нарушением выявленным надзорными органами является то, что сторож отделения социальной защиты нашёл подработку оператором газовой котельной в МПВР «Коммунальное хозяйство» с окладом, равным минимальной заработной плате, где работал сначала по второй трудовой книжке, а потом по договору с октября по апрель каждого года, тем самым значительно улучшив своё материальное положение и уже не попадающий под категорию семей имеющих право на бесплатную путёвку для своих детей. Этот факт также был вскрыт во время прокурорской проверки и на настоящее время стоимость путёвки в Ялту им полностью возвращена государству, как и погашена стоимость дополнительных выплат на его двух детей, предоставленных незаконно в размере 8700 рублей. Скажете мошенничество? Вопрос сложный, так как на май 2019 года он снова обеспечивал свою семью на одну зарплату. Здесь нужно учитывать все тонкости нашего законодательства. Но в Воробьевке сложно найти работу. Район дотационный. Все жители живут за счёт огородов и лишняя копейка в 9800 рублей в месяц получаемая с октября по апрель никогда не бывает лишней.

Теперь по домам сотрудников, отправивших своих детей на отдых. Поскольку представители некоторых сми активно бегали с видеокамерами норовя снять дома сотрудников отделения социальной защиты снаружи и внутри, не можем не коснуться вскольз и этой достаточно грязной темы. Во первых все дома постройки 1950, 1978 и 1993 годов. Явно несвежие. И обшивка сайдинговым покрытием не делает их моложе. Два дома вообще «де юре» принадлежат дедушкам и бабушкам детей посетивших Ялту. А во вторых, мы не знаем, как сами бы поступили если бы в наш дом ввалились репортёры с камерами. То, что не радовались, это точно.

Несколько слов хочется сказать по детям, показанным в сми. Как мы уже говорили, детский оздоровительный лагерь «Воронеж» в Ялте не является санаторием и соответственно не предназначен для лечения и он не расположен на берегу моря. На пляж детей возили автобусами. Поэтому никакого лечения детям, отдыхающим в нём не предполагалось.

По видеосюжетам сложно понять какие конкретно дети и их родители давали интервью, но судя по всему, это семьи либо стоящие на учёте в районной инспекции по делам несовершеннолетних, либо только что снявшиеся с учёта. Часть детей были поставлены на очередь в «ДОЦ «Воронеж» в 2018 — 2019 годах, в то время когда дети наших «чиновников» стояли в этой очереди с 2016 года. Отказы по телефону позволяют родителям озвучивать всё то, что они считают нужным сказать в данную минуту, а учитывая их давний опыт взаимодействия как с органами социальной защиты, так и с инспекциями по делам несовершеннолетних, не добавляют им любви к государственным работникам. Некоторые в настоящее время состоят на учёте в Воробьевском отделе социальной защиты, а проживают в соседнем районе. К ним выезжали и они давали письменный отказ, а на камеру озвучили, что в первый раз об этом слышат. Господь им судья. Каждый пишет свою книгу жизни.

На самом деле остался только один так никем не поставленный вопрос, который, как нам кажется, в данной истории является главным. Каким образом произошла из отделения социальной защиты утечка персональных данных её сотрудников? Каким образом фамилии, имена и отчества сотрудников, а также их адреса и телефоны попали в прессу спровоцировав 22 марта тот шквал вакханалии сми, желающих порвать людей, виновность которых ещё не была доказана. И каким образом на руках сми оказались данные порядка пяти неблагополучных семей, которые активно высказывали своё недовольство на публику? Явно тема готовилась заранее. Вот с этим вопросом стоит разобраться и мы приложим силы для выяснения тех лиц, кому этот скандал был выгоден.

Из выше сказанного хочется отметить, что кроме двух нарушений, справедливо отмеченных прокуратурой не одно не является расстрельным. Почему произвели столь скорое увольнение сотрудников, имеющих прямое отношение к ситуации с путёвками тоже непонятно. Такое ощущение, что для выполнения каких-то многоходовок зачистили территорию, усложняя тем самым надзорным органам задачу по выяснению всех обстоятельств дела. Либо, что более всего вероятно, свалить всю вину на уже уволенных работников. Как говорил один достаточно эффективный руководитель мафии «Нет человека, нет проблемы».

И в заключение хочется пожелать, чтобы соответствующие органы, организующие проверку, справедливо и честно разобрались в сложившейся ситуации и наказали виновных. А руководству области пожелать не шарахаться от каждой грязи поступающей из сми и не сразу рубить головы, а спокойно проведя расследование, делать соответствующие выводы. Хочется, чтобы выводы опирались на мнение подавляющего большинства честных и порядочных людей, а не на клиентуру органов внутренних дел. И решения принимались бы не из расчёта политической конъюнктуры текущего момента, а из понятий закона и справедливости.

Апырбаев Газиз Андреевич, активист проекта Доброволец, в 2017 году окончил с отличием экономический факультет Воронежского государственного аграрного университета имени Петра Великого, в настоящее время студент 3 курса аспирантуры, предприниматель, член штаба Воронежского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию».

Комментарий: В обществе и особенно в сми активно культивируется культ чиновника — взяточника, чиновника — вора. Но мой опыт взаимодействия с сотрудниками бюджетной сферы разного уровня говорит об обратном. Их тяжёлая и кропотливая работа, зачастую порождающая, как в нашей истории, кипы новых бумаг, которые впоследствии требуют постоянного расширения штатного расписания, очень востребована. Хотя к учреждениям социальной защиты это относится в последнюю очередь. Количество сотрудников оптимизировано до такой степени, что с населением работать становится некому. Нагрузка на уцелевшие кадры при этом резко возросла. И работать непосредственно с людьми, в наше напряжённое время становится всё сложнее и сложнее, как и соблюсти ту грань между законодательством и помощью людям также очень сложно.

Общаясь с простыми людьми Воробьёвки, читая посты в интернете, понимаешь, что эта работа для них очень важна. Многодетные мамы, неполные семьи идут в отделение социальной защиты как к себе домой и получают там реальную помощь. Нами были опрошены люди разного возраста и разных профессий. Люди с любовью говорят об уволенных сотрудниках и возмущаются действиями властей, в один миг превративших этих простых тружеников в уголовников. И это при том, что работа социального работника очень сложная, а зарплата маленькая, о чём было озвучено в одном из сюжетов. Вызывает вопросы и сам процесс увольнения в один день.

Хочется сказать несколько слов о работниках бюджетной сферы. О врачах, учителях и о социальных работниках. Про врачей и учителей говорят постоянно и много благодаря тому, что их работа видна всем и каждому жителю нашего Отечества. А социальная сфера обслуживает лишь отдельные слои населения. Учителям и врачам, худо бедно, зарплату подняли, чего не скажешь о представителях социальной сферы. Но сейчас не об этом. Кто такие бюджетники знают только сами бюджетники. А ведь это не малая часть той системы, на которой она и стоит. Нужно собрать людей на никому не понятный митинг и показать всеобщее ликование – бюджетники. Провести выборы – снова бюджетники. Демонстрацию провести, снова они. Как говорится «Есть у бюджетников такая профессия людей изображать». И попробуй не приди. Организационные мероприятия при этом будут одни – увольнение. И всегда по собственному желанию. А то подведут под статью. И попробуй сопротивляться! Написал жалобу на начальника, попирающего твои права, – «Да кто ты такой чтобы жаловаться? Пошёл и забрал!». И системе абсолютно не важно, как ты работаешь. Покорность – основной критерий власти. Все, кто думает иначе – на улицу. И у нас именно этот случай. Поэтому хочется, чтобы работников бюджетной сферы уважали не только простые люди на местах, но и их руководители, а наш случай говорит, как раз об обратном.

Доиграемся!

Вельможин Олег Анатольевич, координатор проекта «Доброволец»

 

2 КОММЕНТАРИИ

  1. Хорошая статья и хорошо проделанная работа, как в таких случаях принято говорить: «глубоко вспахал». Сложившаяся ситуация характерна практически для многих сельских районов. Отрапортовав о принятых мерах в виде наказания людей, которые к чиновникам не имеют никакого отношения проблему не решили, а скорее породили ещё больше проблем. В селе найти специалистов далеко не просто, как и коррупционную составляющую для правоохранительных органов. Удачи.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here