Президент в своём настоящем послании Федеральному Собранию чётко расставил приоритеты в развитии России как сильной и успешной страны, уделив, прежде всего, внимание демографической ситуации и вопросам развития социальных институтов, задачам государственной поддержки семьи, системы здравоохранения, образования и науки. Президент подчеркнул, что высшим национальным приоритетом государства является сбережение и приумножение народа России, поставив в центр внимания самого человека, благополучие, здоровье людей, ценности здоровой и полноценной семьи, обозначив необходимость учёта мнения и интересов граждан России при принятии решений самого разного уровня – и в стратегических общегосударственных, и в повседневных вопросах местного характера.

Президентом в Послании чётко означены целевые показатели естественного прироста населения: коэффициент естественного прироста должен к 2024 году увеличиться с 1,5 до 1,7.

Безусловно, состояние окружающей среды, вопросы экологической безопасности территорий, весь спектр вопросов экологического характера, учитывая современные глобальные и региональные экологические, экономические и политические вызовы самым прямым образом связаны с означенными Президентом в Послании приоритетами развития общества и необходимых институциональных преобразований. Нет сомнений, что при высокой концентрации населения в городах, особенно в крупных городах-миллионниках, включая Московский мегаполис и крупные промышленные центры, такие как Воронеж, Новосибирск, Екатеринбург, с одновременным высоким уровнем загрязнения атомосферного воздуха, воды и почвы как непосредственно в этих городах, так и в их окрестностях – в местах регулярного отдыха горожан, при высоких объёмах образуемых отходов производства и потребления в отсутствие развитой современной промышленной инфраструктуры их безопасной утилизации, при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в условиях высокой концентрации населения, в условиях повышенного психического напряжения человека и общей стрессовой нагрузки на организм в крупном городе, даже при высоких темпах экономического роста и роста доходов жителей городов темпы рождаемости и уровень здоровья людей, устойчивость семьи повышаться не будут, достичь заявленных показателей естественного прироста населения будет достаточно сложно. Уровень урбанизации в России достигает в настоящее время почти 80%, в крупных городах проживает сейчас порядка 50 млн. человек.

Вместе с тем, Президентом в «экологическом» блоке Послания были обозначены три приоритетных направления решения проблем охраны окружающей среды: создание полноценной системы экологического мониторинга атмосферного воздуха, воды и почвы, внедрение в промышленном производстве наилучших доступных технологий, являющихся наиболее экологически безопасными и переход в системе обращения с отходами на расширенную ответственность производителя.

Касаясь первого блока вопросов стоит отметить, что создаваемая система мониторинга должна быть ориентирована на доступность и объективность экологической информации как для широкого круга граждан, так и для лиц, принимающих решения. В целом создание и поддержание таких систем довольно-таки дорогостоящие мероприятия. Однако необходимо сделать так, чтобы граждане обладали необходимыми доступными средствами измерения жизненно-важных параметров химического состава и физических свойств атмосферы и потребляемой ими воды, для чего возможно развивать соответствующую индустрию с применением разработок ведущих научных институтов страны. При мониторинге атмосферного воздуха в городах особое внимание стоило бы уделить мониторингу твёрдых взвешенных частиц непосредственно в приземном слое атмосферы – то есть слое воздуха, которым дышат люди. В настоящее время такие данные очень скудны. Что же касается собственно улучшения ситуации с качеством атмосферного воздуха, воды и почв в местах массового проживания людей, то здесь, помимо собственно технологических решений для промышленных предприятий, коммунальной сферы, объектов размещения отходов, транспорта, необходимо уделить особое внимание размещению объектов негативного воздействия по отношению к жилой застройке, соответственно – к планировке территорий и к обязательному учёту мнений и интересов граждан при принятии тех или иных градостроительных решений, к приоритетному учёту при принятии решений фактора экологической безопасности. Совершенствование подходов в этом направлении потребует ряд законодательных изменений. Кроме того, в городах и их агломерациях, особенно в крупных, необходимо особое внимание уделять пространственной сбалансированности и экологическим качествам зелёного фонда, необходимо стремиться к максимально возможному сохранению так называемых экологически эффективных поверхностей, минимизировать запечатывание территорий в асфальт и бетон, стремиться создавать природосообразные городские биоценозы, заботиться о городских травостоях и не превращать в пыль городские почвы за счёт нещадного выкашивания травы и выгребания листового опада. В этом плане целесообразно было бы в самое ближайшее время разработать особые экологические стандарты качества городской среды, рамочные нормативы по озеленению и содержанию зелёного фонда городов, возможно даже – принять отдельный законодательный акт федерального уровня об охране и содержании зелёных насаждений городах, ориентируясь на соблюдение необходимого экологического баланса. В отношении крупных городов – миллионников и их агломераций на федеральном уровне стоило бы принять стратегию создания зелёных поясов этих городов и агломераций, применяя уже действующие нормы инициированного Общероссийским Народным фронтом так называемого закона о «Зелёном щите», но совершенствуя законодательство в направлении создания более эффективных условий обеспечения экологической безопасности городов и сдерживания роста экстенсивной застройки экологически значимых территорий – лесов, пойм и берегов рек, ценных сельскохозяйственных угодий.

Чрезвычайно важным шагом для России станет, конечно же, означенный Президентом переход на расширенную ответственность производителя (РОП) в системе обращения с отходами. Стоит отметить, однако, что в настоящее время этому препятствует следующее обстоятельство. Дело в том, что введению 100% РОП препятствуют крупные производители. Им удобно оплачивать утилизацию 10, 20% произведенной упаковки. Свою позицию они аргументируют тем, что доведение нормативов РОП до 100% ляжет на плечи потребителя, то есть приведет к повышению цен. Между тем, предварительные расчеты показывают, что это не так, и повышения либо можно избежать, либо оно будет крайне незначительным. Благодаря 100% РОП можно было решить множество проблем в области обращения с отходами, прежде всего, недостаток средств на выстраивание инфраструктуры переработки.

Особо внимание в Послании обращают на себя слова Президента о необходимости поддержки отечественной науки, российских разработчиков инновационных технологий. Президент, в частности, сказал следующее: «Исследователям, инженерам, предпринимателям мы должны создать свободу для научного инновационного поиска. Я прошу Правительство и депутатов Государственной Думы ускорить рассмотрение так называемого технологического законодательного паркета. Уже в этом году необходимо запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в России новых технологий … На основе лучших мировых стандартов настроить механизмы государственной поддержки, инструменты прямого и венчурного финансирования … Словом, нужно создать такие правовые, финансовые условия, чтобы как можно больше стартапов, новаторских команд могли стать сильными, успешными инновационными компаниями». Это посыл имеет прямое отношение и к созданию современной инфраструктуры обращения с отходами, прежде всего – в части поддержки новых, в каком-то смысле прорывных на мировом уровне отечественных технологий их переработки. Эту тематику мы уже не однократно поднимали на тематической площадки «Экология» в подмосковном отделении Общероссийского Народного фронта, выступив с рядом предложений для федеральных и региональных ведомств о создании условий «инкубирования» технологий российских разработчиков, которые могут обеспечить большую экологическую безопасность и экономическую эффективность переработки отходов, даже в сравнении с внедряемыми сейчас в России зарубежными технологиями.

Антон Хлынов. Эколог по убеждениям, автор концепции законодательной инициативы о «Зелёном щите», модератор тематической площадки «Экология» регионального отделения Общероссийского Народного фронта в Московской области.

 

 

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here